Ввести такие правила конечно можно. Но если подумать, то на большинстве гонок и так не слишком много лодок, а такое ужесточение приведет к тому, что яхты с такой гонки могут исчезнуть совсем. Где тут популяризация парусного спорта и массовость? Еще момент. Поход на яхте, это спорт. А обучение спортсменов за деньги на яхте это коммерция? Тогда судно должно быть коммерческим, и у капитана должны быть коммерческие права, и минтрансовские точно не годятся. А какие годятся? И где регистрить такое парусное судно?
Если я правильно во все вник, то коммерческими правами можно считать корки ГИМС, но рас их сейчас не выдают, тогда другая уловка. Ты обучение на берегу проводишь, а там у тебя покатухи. Тогда на воде ты не учишь, а отдыхаешь - права минтранса