Я читаю это как то, что разработчик должен указать минимально возможную высоту борта, при которой разрешается эксплуатация, т.е. это мера нагруженности лодки. Что бы не перегружали лодку грузом, по сути аналог грузовой марки.
И тут точно не сказано по каким соображениям разработчик должен считать эту высоту. Значит он должен просто задать и указать.
...
Можно сказать и так. Но давайте оценивать ситуацию реально.
1) Прогулочная лодка - не грузовик. Она вмещает не полезную нагрузку, а экипаж, который будет в общем случае немногочисленным. Грубо - один человек на метр длины. Насажать народ по максимуму захочется в картоп или гребнуху, там надводный борт будет более чувствительным к нагрузке, и можно вести речь о четком нормировании мореходности и разрешенных водах.
Обитаемая забалластированная яхта будет малочувствительна к нагрузке экипажем, ее надводный борт будет примерно константой, особенно учитывая --
2) Нормативные высоты волны обычно привязывают к баллам волнения (sea state), и маломерка как правило не бывает мореходнее 3 баллов (3%-я волна 1,2 м), а 2 балла (0,75 м) - уже неинтересно на открытой воде.
То есть выскребая надводный борт ограничением нагрузки, поднять разрешенный район плавания почти нереально. Проще его назначить сразу достаточным (согласен), при этом не делая ошибок с прочими параметрами, присущими желаемому классу мореходности.