Невозможностью на месте установить владельца лодочного мотора и времени его установки на судно. Требуется установить и опросить свидетелей.
Статья 11.8 КоАП РФ. Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления
1. Управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания...
Вы ведь вели речь про "незарегистрированное в установленном порядке"? А где тут что-либо про владельца мотора и время его установки?
Но, впрочем, это вопрос риторический. Главное в другом. Если я правильно понимаю вашу мысль, вы хотите сказать, что вы не можете составить протокол, потому что не уверены в наличии административного правонарушения. Извините, но это уже пахнет не дисциплинарным взысканием. При таких обстоятельствах на горизонте маячит уголовная ответственность. Вы не уверены в наличии административного правонарушения, однако применяете меру обеспечения. Причём не какую-нибудь, а ограничивающую свободу передвижения гражданина. Очень плохо! Можно лишь посоветовать (на тот случай, если вы так когда-нибудь поступите) -- ни за что не признавайтесь в том, что были не уверены в наличии правонарушения. Можете говорить, что плохо разбираетесь в юриспруденции, имеете мало опыта в таких ситуациях, в общем всё, что угодно, но твёрдо стойте на том, что вы были стопроцентно уверены: перед вами правонарушитель