Дорога - это не колея! Две колеи накатать - не выйдет, не путайте - это как раз варварство против чего и направлен закон!
И вроде как дорога должна где-то числится и висеть на чьем-то балансе. Например дорога к деревне (местного значения, тупиковая) - это к властям райцентра или чего-то подобного, или в самой деревне (если она достаточно крупная для своей власти). И запинать их - вполне реальная задача, они же тут рядышком а не где-то там в Мск, сходить поговорить - ноу проблем. А то еще и дотации на развитие туризма сверху вполне могут существовать - это вообще вкусно становится.
Насчет твердого покрытия - вопрос интересный, можно понимать как имеющее отношение только к местам стоянок (логично - просто полянка в дождь превратится в море грязи со всеми вытекающими). НО! Деревянный настил - вполне себе твердое покрытие. Как и бетон, плиты, кирпич, камень.
ЗЫ с твердым покртием походу еще веселее:
https://ohranatruda....o/norma/399095/